Jusletter

Das CO₂-Grenzausgleichssystem der EU

Versuch einer Einordnung

  • Auteur-e: Andreas Zumbach
  • Catégories d'articles: Contributions
  • Domaines juridiques: Droit européen, Droit de l'énergie et de l'environnement
  • DOI: 10.38023/e1e9986f-d8c5-4040-84de-855f78fbcb77
  • Proposition de citation: Andreas Zumbach, Das CO₂-Grenzausgleichssystem der EU, in : Jusletter 4 septembre 2023
L'UE a introduit le système d'échange de quotas d'émission de CO2 il y a bientôt 20 ans. Les craintes d'une délocalisation de la production à fort potentiel d'émissions de l'UE vers des pays où les mesures de protection du climat sont moins importantes (« Carbon Leakage ») sont presque aussi anciennes. Avec la création d'un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, l'UE s'aventure en terre inconnue: elle imposera une taxe sur le CO2 aux importateurs de certaines marchandises en provenance de pays tiers. L'article suivant explique la genèse de ce mécanisme d’ajustement et les problèmes juridiques qui se posent dans le contexte de l'ordre commercial de l'OMC.

Inhaltsverzeichnis

  • 1. Einleitung
  • 2. Grundproblematik
  • 3. Funktionsweise des EU ETS
  • 3.1. Start in 2005 …
  • 3.2. … und eine Reihe von Anpassungen bis heute
  • 3.3. Grössenordnung
  • 4. CBAM: ein «border tax adjustment»
  • 5. Der CBAM der EU
  • 5.1. Historie
  • 5.2. Der Entwurf vom 14. Juli 2021
  • 5.3. Kernelemente des Entwurfs vom 14. Juli 2021
  • 5.3.1. Struktur
  • 5.3.2. Materielle Abdeckung
  • 5.3.3. Quantitatives
  • 5.3.4. Debatte im Europäischen Parlament
  • 5.3.5. Der «politische Deal» vom 18. Dezember 2022
  • 5.4. Umfang und Funktionsweise des CBAM gemäss Verordnung (EU) 2023/956
  • 5.4.1. Sekundärgesetzgebung
  • 6. WTO-Konformität des CBAM
  • 6.1. Vorbemerkungen
  • 6.2. Zentrale Begriffe aus GATT
  • 6.2.1. Das Meistbegünstigungsprinzip
  • 6.2.2. Das Inländerprinzip
  • 6.2.3. Gleichartigkeit («likeness»)
  • 6.2.4. Produktionsmethode und «likeness»
  • 6.2.5. Direkte und indirekte Steuern oder Abgaben; Vorstufensteuern
  • 6.3. Relevante Bestimmungen des GATT
  • 6.3.1. Inländerprinzip als Knacknuss
  • 6.4. Artikel XX als Auffangklausel?
  • 6.5. Nicht-tarifäre Handelshemmnisse
  • 6.6. Zwischenfazit
  • 7. Was bedeutet es für die Schweiz?
  • 7.1. Der Bericht des Bundesrats vom Juni 2023
  • 7.2. Anpassung des Abkommens zwischen der Schweiz und der EU zur Verknüpfung der CO2-Handelssysteme
  • 8. Abschliessende Bemerkungen
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