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Inhaltsverzeichnis

• I. Einleitung
• II. Die Auslegung von Verfassungsnormen als beschränkte Befugnis des Bundesgerichts, dargestellt anhand des Leitentscheids zum «Zweitwohnungsartikel» BGE 139 II 243
• 1. Auslegungsfragen im Zusammenhang mit dem «Zweitwohnungsartikel»
• 2. Einordnung der Auslegungsfragen in die rechtliche Dogmatik
• a. Zur Methodik der Verfassungsauslegung und ihren Besonderheiten im Umgang mit durch Volksinitiativen zustande gekommenem Verfassungsrecht
• aa. Grundsätze und ausgewählte Besonderheiten der Verfassungsauslegung im Allgemeinen
• bb. Die Besonderheiten der Verfassungsauslegung im Umgang mit durch Volksinitiativen zustande gekommenem Verfassungsrecht
• b. Zur Frage nach der direkten Anwendbarkeit von Art. 75b und Art. 197 Ziff. 9 BV
• aa. Direkte Anwendbarkeit von Verfassungsnormen als Frage im Kontext von Legalitätsprinzip und Gewaltenteilung
• bb. Die direkte Anwendbarkeit des «Zweitwohnungsartikels» im Spiegel der Lehre
• c. Äusserungen zum zeitlichen Geltungsbereich von Art. 75b und Art. 197 Ziff. 9 BV
• 2. Entscheid des Bundesgerichts in BGE 139 II 243
• a. Beschränkte direkte Anwendbarkeit von Art. 75b Abs. 1 und Art. 197 Ziff. 9 Abs. 2 BV
• b. Art. 197 Ziff. 9 Abs. 2 BV – keine intertemporalrechtliche Norm
• 3. Würdigung und Folgerungen
• a. Beschränkte direkte Anwendbarkeit von Art. 75b Abs. 1 und Art. 197 Ziff. 9 Abs. 2 BV
• aa. Der «harte Kern» von Art. 75b Abs. 1 BV
• bb. Unverhältnismässigkeit des vorsorglichen Baubewilligungsverbots in Art. 197 Ziff. 9 Abs. 2 BV
• cc. Kompetenzüberschreitung durch Annahme des vorsorglichen Baubewilligungsverbots
• b. Intertemporalnorm Art. 197 Ziff. 9 Abs. 2 BV: Überbetonung des Initiativzwecks als Gefahr für die Rechtssicherheit
• III. Der Spielraum der Bundesversammlung bei der Umsetzung von Volksinitiativen, dargestellt anhand des Bundesgesetzes über Zweitwohnungen vom 20. März 2015
• 1. Zulässigkeit und Erforderlichkeit einer Ausführungsgesetzgebung
• 2. Rechtlicher Spielraum einer Ausführungsgesetzgebung
• a. Grundsatz: Bindung der Bundesversammlung an Verfassung und Völkerrecht
• b. Der Umfang der Prüfungsmöglichkeit des Bundesgerichts unter Art. 190 BV
• c. «Übersteuerung» des Bundesgerichts durch Parlament und Volk – die Frage nach der Deutungshoheit über die Bundesverfassung
• d. Pflicht zur Beachtung der Zielsetzung einer Volksinitiative – rechtliche Einordnung
• e. Beispielhafte prospektive Kurzbeurteilung der Verfassungskonformität von Art. 8 Abs. 4 ZWG
• IV. Schlussfolgerungen